第1章 国策转向定海疆 (2/5)

“其二，航海之险。波涛无情，飓风骤起，昔武帝时楼船东渡，十不存三。若船队倾覆，人财两空，何以向天下交代？”

“其三，海疆之防。船队出洋，若遇夷狄海盗，如何御之？若夷船犯我海疆，又如何守之？”

不愧是荀彧，三个问题直指核心。殿中众臣纷纷点头，这才是老成谋国之问。

刘宏却笑了。

他走回御座，从案上取过一卷以玄绨装裱的奏疏，亲自展开：“文若所问，朕与尚书台诸臣已议三月有余。今日朝会，便是要颁行此策——”

他深吸一口气，声音响彻大殿：

“即日起，颁布《开海事略》。定国策为:陆海并进，控驭波涛！”

“陆海并进”四字，宛如巨石投入深潭。

殿中哗然。

“陛下三思！”杨彪第一个跪下，老泪纵横，“高祖提三尺剑取天下，光武起南阳定乾坤，所倚者皆陆地铁骑、关中沃野。今陛下欲弃本逐末，倾举国之力事海，此……此非治国之道啊！”

“杨公此言差矣。”一个清朗声音响起。

众人看去，说话者竟是站在武臣队列中的孙坚。这位以勇烈闻名的将领去岁平定交州山越，对南方海疆颇有了解。他出列抱拳：“臣在交州时，见番禺港中常有夷商船舶，载香料、象牙、珍珠而来，换我丝绸、瓷器而去。一船之利，可抵郡县半岁赋税。若说海为末，此‘末’之利，恐不逊于‘本’。”

“孙文台！”杨彪怒目而视，“你武人知什么经济？海贸之利，终是奇技淫巧，岂能与农耕之本相提并论？且夷商狡黠，今日来贸易，明日便可为海盗！若开关通海，海寇泛滥，东南沿海永无宁日！”

“杨太常多虑了。”这次开口的是糜竺。

这位出身商贾的大司农，在新政中掌管均输平准、盐铁专卖，将帝国商业梳理得蒸蒸日上。他说话时总带着商人的圆融，但今日语气却格外坚定：“下官执掌财计，有数据为证。去岁仅番禺一港，市舶司所收夷商关税，便达五铢钱八千万。若按孙将军所言，开放琅琊、吴郡、东冶诸港，岁入可翻数倍。”

他顿了顿，看向杨彪：“太常可知，去岁北伐鲜卑，大军粮秣转运耗费几何？若其中三成改走海运，可省民夫三十万，节约粮耗四成。这，便是海路之利。”

数字最有说服力。殿中一些原本摇摆的官员露出思索之色。

但反对声浪并未平息。

“糜子仲只言其利，不言其害！”九卿之一的少府周忠出列，“造船需巨木，必伐山林。青徐扬交四州，山林多为豪族产业，若强征之，必生民怨。且船厂工匠，从何而来？若抽调各地匠户，则农具、兵器打造必受影响——此乃动摇国本！”

“还有水军。”光禄勋邓盛补充道，“楼船之士，非一日可练。若从北军、羽林抽调精锐，则中央军力空虚；若新募水手，训练经年，其间若陆上有变，何以应对？”

“夷狄窥海，又如何防？”卫尉张温也加入战团，“昔年武帝设楼船军，胶东、琅琊沿海尚且时有海盗。今陛下欲大开海禁，倭人、三韩、南越诸族，乃至林邑、扶南，若见我商船满载财货，岂不起觊觎之心？到时千里海疆，处处需防，兵力分散，危矣！”

质疑声此起彼伏。每个问题都切中要害，每个担忧都基于现实。

刘宏静静听着，面色无波。

待声音稍歇，他才缓缓开口：“诸卿所虑，皆在情理。然则——”他话锋一转，“若因有难便畏缩不前，则永无破局之日。诸卿只见其难，未见其机；只见其险，未见其势。”

他再次起身，走下玉阶，这次径直来到陈墨面前。

“陈卿。”

“臣在。”陈墨躬身。这位将作大匠年过五旬，双手因长年劳作布满老茧，但眼神依然清澈锐利。

“朕问你，依当下技艺，可能造出载重千斛、可抗风浪之海船？”

陈墨沉吟片刻，郑重道：“回陛下，可。去岁臣奉旨试制新船，于吴郡船坞已成三艘。最大者长十五丈，设水密隔舱，纵一舱进水亦不沉。帆用硬布，可借八面来风。若集中工匠物料，一年可成楼船十艘、艨艟三十。”

“好。”刘宏点头，又看向班袭，“班卿。”

班袭出列。他是班勇之子，年方三十，自幼随父经营西域，去岁接任西域都护府长史，对丝绸之路了如指掌。

“朕问你，若海运开通，自番禺至扶南，商路可比陆路缩短几何？”

班袭不假思索：“陆路自洛阳至扶南，需经益州、交州，山路崎岖，瘴疠横行，商队往返常需两年。若走海路，自番禺扬帆，顺季风南下，快则两月，慢则四月可达。且一船所载，堪比三百驼队。”

刘宏再转向曹操：“孟德。”

“臣在。”

“若于青、徐、扬、交四州沿海择要地筑港，驻水军，设烽燧，可否控扼海疆？”

曹操目露精光：“可。臣去岁巡视沿海，已拟定六处良港:琅琊、东莱、广陵、吴郡、东冶、番禺。若每港驻楼船五艘、艨艟二十、水军三千，辅以沿岸烽燧哨所，则近海千里，皆在掌控。”

三问三答，条理清晰。

刘宏转身面向众臣，声音陡然铿锵：“诸卿尚有疑问否？”

杨彪等人张了张嘴，却一时无言。

“既然诸卿无问，那朕继续。”刘宏走回御座前，展开那卷《开海事略》，“此策非一时兴起，乃经年谋划。朕已与尚书台拟定细则，今日便颁行天下——”

“《开海事略》共分三策。”

刘宏的声音在大殿中回荡，每一个字都重若千钧。

“上策曰:造船兴港。于青州琅琊、扬州吴郡、交州番禺，设三大官营造船厂。陈墨总领工造，三年之内，需成楼船三十、艨艟百艘、探索船二十。各厂设干船坞、物料库、工匠营，所用巨木，由少府按市价向各州采买，不得强征。”